Ze względu na swą specyfikę, innowacyjność technologiczną oraz ogromne znaczenie dla gospodarki narodowej rynek telekomunikacyjny podlega regulacji przez państwo. Podstawowym aktem prawnym regulującym funkcjonowanie tego rynku jest ustawa Prawo telekomunikacyjne z 16 lipca 2004 r.

W Polsce krajowym organem regulacyjnym jest Urząd Komunikacji Elektronicznej. www.uke.gov.pl.

Otoczenie regulacyjne jest determinowane poprzez podział sektora na poszczególne rynki właściwe.

Rolą Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) jest określanie rynków właściwych zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej oraz ocena, czy na tych rynkach występuje skuteczna konkurencja. W razie braku dowodów, że na danym rynku właściwym występuje skuteczna konkurencja, Prezes UKE wyznacza przedsiębiorcę lub przedsiębiorców telekomunikacyjnych o znaczącej pozycji na rynku właściwym oraz nakłada na nich określone obowiązki regulacyjne.

Orange Polska został uznany przez Urząd Komunikacji Elektronicznej za przedsiębiorcę zajmującego pozycję znaczącą (SMP) na wielu stacjonarnych i mobilnych rynkach właściwych, w związku z czym Prezes UKE nałożył na Orange Polska szereg obowiązków regulacyjnych.

Orange Polska decyzjami wydanymi w 2012 r., został wyznaczony przez Prezesa UKE jako operator o pozycji znaczącej na następujących detalicznych rynkach właściwych:

• na rynku świadczenia usługi przyłączenia do stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej i utrzymania w gotowości do świadczenia usług telekomunikacyjnych dla konsumentów (rynek 1/2003);
• na rynku świadczenia usługi przyłączenia do stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej i utrzymania w gotowości do świadczenia usług telekomunikacyjnych dla użytkowników końcowych, z wyłączeniem konsumentów (rynek 2/2003).

Na OPL ciąży m.in. obowiązek przedstawiania cenników i regulaminów do zatwierdzenia przez UKE, zakaz stosowania zaniżonych cen, zakaz zobowiązywania użytkownika do korzystania z usług, które są dla niego zbędne oraz zakaz stosowania nieuzasadnionych preferencji dla grup użytkowników. Ponadto, OPL nie może utrudniać wejścia na rynek innym operatorom.

Orange Polska zgodnie z decyzjami Prezesa UKE, jest operatorem o pozycji znaczącej na hurtowych rynkach właściwych (według rekomendacji KE z 2007r.). W konsekwencji Spółka ma m.in. następujące obowiązki:

• na krajowym rynku rozpoczynania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej (rynek 2/2007) – obowiązek zapewnienia możliwości zarządzania obsługą użytkownika końcowego, oferowania usług na warunkach hurtowych w celu ich dalszej sprzedaży (usługa WLR), zapewnienia infrastruktury telekomunikacyjnej, kolokacji i innych form wspólnego korzystania z budynków;
• na krajowym rynku zakańczania połączeń w sieci stacjonarnej Orange Polska (rynek 3/2007) – obowiązek dostępu do sieci na niedyskryminacyjnych zasadach, określonych w ofercie ramowej, w tym także obowiązek rozliczania się za świadczoną usługę na podstawie płaskiej stawki interkonektowej;
• na krajowym rynku świadczenia usług hurtowego (fizycznego) dostępu do infrastruktury sieciowej (w tym dostępu dzielonego lub w pełni uwolnionego) w stałej lokalizacji (rynek 4/2007) – obowiązek dostępu na niedyskryminacyjnych zasadach oraz orientacji kosztowej stosowanych stawek; zakres tego rynku obejmuje nie tylko pętle miedziane, ale także światłowodowe;
• na krajowym rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, z wyłączeniem 76 obszarów gminnych (rynek 5/2007), które zostały uznane za konkurencyjne. Na obszarach zderegulowanych na Orange Polska nie ciążą żadne obowiązki regulacyjne, z wyłączeniem obowiązku przejściowego (obowiązującego do października 2016 r.) w zakresie utrzymania uprzednio ustanowionego dostępu BSA. Na obszarach regulowanych Orange Polska ma obowiązek dostępu do infrastruktury światłowodowej i miedzianej na zasadach określonych w ofercie ramowej zatwierdzonej przez Prezesa UKE.
• na krajowym rynku usług wysokiej jakości w stałej lokalizacji o przepływności do 2 Mb/s włącznie (tzw. rynek 4/2014 do 2 Mb/s). Na Orange Polska zostały nałożone obowiązki w zakresie dostępu, niedyskryminacji, przejrzystości, w tym przedłożenia oferty ramowej i rachunkowości regulacyjnej. Orange Polska jest zobowiązany do ustalania stawek hurtowych na podstawie kosztów ponoszonych.

Decyzją Prezesa UKE, Orange Polska został wyznaczony jako podmiot o pozycji znaczącej na rynku zakańczania połączeń w sieci mobilnej Orange Polska. Najistotniejszy obowiązek nałożony przez UKE to obowiązek świadczenia usług zakańczania połączeń w oparciu o ponoszone koszty – czego konsekwencją jest regulacja stawek MTR przez Prezesa UKE. Inne ważne obowiązki regulacyjne to obowiązek niedyskryminacji, obowiązek przejrzystości (polegający na ogłaszaniu informacji w sprawach zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego) oraz obowiązek zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego.

Ponadto Orange Polska został uznany za podmiot o pozycji znaczącej na rynku zakańczania połączeń SMS w sieci mobilnej Orange Polska. Najistotniejszy obowiązek regulacyjny na tym rynku to obowiązek świadczenia usług zakańczania połączeń SMS w oparciu o ponoszone koszty.

Więcej informacji o obowiązkach regulacyjnych Orange Polska przedstawiono w sprawozdaniu Zarządu Spółki.

Więcej informacji na temat regulacji sektora telekomunikacyjnego można znaleźć na stronie Urzędu Komunikacji Elektronicznej: www.uke.gov.pl.